БАЛАНС РОБОЧОЇ СИЛИ ЯК ІНСТРУМЕНТ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Анотація

АНОТАЦІЯ

Вступ. Загострення проблеми забезпечення національної економіки робочою силою викликане в основному скороченням природного приросту населення у віці 15 – 70 років, масштабною еміграцією осіб працездатного віку після повномасштабного вторгнення росії в Україну, що зумовило брак робочої і особливо кваліфікованих кадрів.

Сучасні проблеми відтворення робочої сили мають не тільки загальнонаціональний характер, але й регіональний і локальний. Сьогодні, видається найбільш доцільним дослідження згаданих проблем проводити на рівні територіальних громад. Необхідно визнати, що особливої уваги заслуговують сільські і селищні територіальні громади. Правда і серед цих громад є громади трудонадлишкові і трудодефіцитні, що вимагає окремих досліджень.

Проведена в Україні територіальна децентралізація, новий адміністративно-територіальний устрій вимагає нових методологічних підходів щодо вивчення сучасних проблем відтворення робочої сили на регіональному і локальному рівнях.

Ці проблеми особливо актуалізуються, оскільки матимуть істотний вплив на забезпечення робочою силою повоєнної відбудови України.

Мета дослідження полягає у з’ясуванні сучасних проблем формування пропозиції і попиту на робочу силу на регіональному і локальному рівнях, а також розробці методичних підходів щодо розробки регіонального балансу робочої сили.

Результати. Сьогодні формування робочої сили в Україні проходить в умовах воєнного часу, негативних демографічних процесів, інтенсивної зовнішньої міграції населення, особливо жіночої статі, мобілізації до лав ЗСУ осіб активного працездатного віку. Серед емігрантів, що вимушено покинули Україну, а також серед мобілізованих до лав ЗСУ переважну більшість складають кваліфіковані робітники і спеціалісти, що істотно погіршило кваліфікаційну структуру персоналу і особливо підприємств виробничої сфери та критичної інфраструктури.

Негативні суспільні процеси, що проходили в Україні в другому десятиріччі ХХІ століття перешкодили налагодженню процесів перепису населення, що в свою чергу погіршило інформаційну базу для розрахунку пропозиції робочої сили та оцінки її використання.

Територіальна децентралізація проведена в Україні в 2015 – 16 рр. змінила адміністративно-територіальний устрій визначивши, що первинною ланкою адміністративної структури є територіальна громада. Тому дослідження демографічних проблем і проблем ринку праці, сьогодні доцільно починати з територіальних громад, тим більше що їх статистична інформація про населення,його зайнятість сьогодні є найбільш репрезентативною.

Стратегічні плани, які розробляють в кожній територіальній громаді мають ґрунтуватися на достовірних демографічних показниках на певну дату, а прогнозні показники враховували динаміку їх зміни принаймні на найближчий 5 річний термін.

В тексті розглядаються методичні підходи щодо розробки регіональних і локальних балансів робочої сили тобто балансів на рівні області і територіальних громад.

Такі баланси можуть бути використані як інструменти управління персоналом в умовах дефіциту робочої сили або її надлишку.

Перспективи. У контексті повоєнного відновлення України постають численні виклики у сфері трудозабезпечення, що потребують системного наукового осмислення та впровадження ефективних управлінських рішень. З огляду на це, перспективними напрямами подальших досліджень є:

• скорочення природного і міграційного приросту робочої сили, дефіцит персоналу і кваліфікованих кадрів, що зумовлять проблеми відновлення економіки в повоєнний час актуалізують необхідність наукових досліджень і розробки дієвих методів та інструментів розв’язання проблем трудозабезпечення;
• серед методів розв’язання зазначених проблем визначальними є економічні, а серед них планування і балансування розвитку;
• формування звітних і прогнозних балансів робочої сили нами розглядається як інструменти оперативного управління формуванням та використанням персоналу;
• для стратегічного планування і оперативного управління необхідно, щоб Державна служба статистики України публікувала дані щодо демографічного і соціально-економічного розвитку територіальних громад;
• на інтернет-сайтах територіальних громад необхідно щорічно публікувати дані щодо їх соціально-економічного і демографічного розвитку.

Ключові слова: демографічна ситуація, робоча сила, баланс робочої сили, територіальна громада.

ABSTRACT

Introduction. The aggravation of the problem of providing the national economy with labor force is mainly caused by the reduction of natural population growth in the age group of 15-70 years, large-scale emigration of able-bodied persons after the full-scale Russian invasion of Ukraine, which led to a shortage of labor, especially skilled personnel.

Modern problems of labor force reproduction have not only a national character, but also a regional and local one. Today, it seems most appropriate to conduct research on these problems at the level of territorial communities. It must be recognized that rural and settlement territorial communities deserve special attention. However, even among these communities, there are labor-surplus and labor-deficit ones, which requires separate studies.

The territorial decentralization carried out in Ukraine, the new administrative-territorial structure requires new methodological approaches to studying modern problems of labor force reproduction at the regional and local levels.

These problems are particularly relevant as they will have a significant impact on providing labor for the post-war reconstruction of Ukraine.

The purpose of the study is to clarify the current problems of forming the supply and demand for labor at the regional and local levels, as well as to develop methodological approaches to the development of a regional labor force balance.

Results.Today, the formation of the labor force in Ukraine takes place in the conditions of wartime, negative demographic processes, intensive external migration of the population, especially women, mobilization into the ranks of the Armed Forces of Ukraine of persons of active working age. Among the emigrants who were forced to leave Ukraine, as well as among those mobilized into the ranks of the Armed Forces of Ukraine, the vast majority are skilled workers and specialists, which significantly worsened the qualification structure of personnel, especially in the production sector and critical infrastructure enterprises.

The negative social processes that took place in Ukraine in the second decade of the 21st century hindered the establishment of population census processes, which in turn worsened the information base for calculating the labor supply and assessing its use.

The territorial decentralization carried out in Ukraine in 2015-16 changed the administrative-territorial structure, determining that the primary link of the administrative structure is the territorial community. Therefore, research on demographic problems and labor market problems should begin with territorial communities, especially since their statistical information on the population and its employment is currently the most representative.

Strategic plans developed in each territorial community must be based on reliable demographic indicators as of a certain date, and forecast indicators must take into account the dynamics of their change for at least the next 5-year period.

The text discusses methodological approaches to the development of regional and local labor force balances, i.e., balances at the level of the region and territorial communities.

Such balances can be used as personnel management tools in conditions of labor shortage or surplus.

Prospects. In the context of Ukraine’s post-war recovery, numerous challenges emerge in the field of labor provision, requiring systematic scientific reflection and the implementation of effective managerial decisions. In this regard, the following areas are considered promising directions for further research:

• the reduction of natural and migration growth of the labor force, the shortage of personnel and skilled workers, which will cause problems for the economic recovery in the post-war period, highlight the need for scientific research and the development of effective methods and tools for solving labor supply problems;
• among the methods of solving these problems, economic ones are decisive, and among them, planning and balancing of development;
• the formation of reporting and forecast labor force balances is considered by us as tools for operational management of the formation and use of personnel;
• for strategic planning and operational management, it is necessary that the State Statistics Service of Ukraine publish data on the demographic and socio-economic development of territorial communities;
• the websites of territorial communities should annually publish data on their socio-economic and demographic development.

Keywords: demographic situation, labor force, labor force balance, territorial community.