Механізми та інструменти стимулювання міжмуніципального економічного співробітництва в територіальних громадах України

Анотація

Вступ. У статті розглянуто наукові засади вирішення завдання активізації співробітництва територіальних громад у сфері економічного розвитку на основі застосування механізмів та інструментів фінансового, бюджетного, організаційного, інформаційного стимулювання співпраці громад, відповідно до спеціалізаційних переваг, передумов та можливостей участі територіально-господарських систем у розподілі праці та в розбудові горизонтальних зв’язків.

Метою статті є визначення науково обґрунтованих заходів стимулювання економічного розвитку і співробітництва територіальних громад в Україні з використанням механізмів та інструментів фінансового, економічного, податкового, організаційного, інформаційного забезпечення спільної  участі в міжтериторіальному розподілі праці.

Методи дослідження: для розв’язання означеної проблеми застосовані методи статистичного, логічного, системного аналізу під час виявлення причин змін динаміки укладення договорів співробітинцтва і  метод синтезу механізмів та інструментів активізації співробітництва територіальних громад у сфері економічного розвитку.  

Результати: здійснено оцінку інституціонального забезпечення, динаміки та структури співробітництва територіальних громад в Україні та виявлено тенденцію підвищення і поступового зниження активності їхньої співпраці. Посилаючись на міжнародний досвід здійснення співробітництва громад, встановлено, що за допомогою цього інструментарію можливим є забезпечення соціально-економічного розвитку територіально-господарських систем на основі їхньої співпраці, зокрема щодо спільної реалізації інвестиційних проєктів. Також обґрунтовано потребу створення об’єктивних умов підвищеної зацікавленості громад у здійсненні економічного співробітництва, розвиненість якого в територіальних громадах поки що залишається досить низькою.

Запропоновано механізм стимулювання економічного розвитку і співробітництва громад в Україні з використанням інструментарію фінансового забезпечення співробітництва, за рахунок удосконалення існуючої системи горизонтального вирівнювання спроможності громад, використання ресурсів національних фондів регіонального розвитку, європейських програм підтримки, а також за допомогою податкових інструментів стимулювання співробітництва, зокрема із застосуванням такого місцевого податку, як податок на землю, ставки якого диференціюються залежно від проходження певним проєктом міжтериторіального економічного співробітництва стадії періоду окупності.

Перспективи подальшого дослідження вбачаємо в показниках, більш глибокій оцінки його ефективності застосування пропонованих механізмів та інструментів стимулювання економічного співробітництва територіальних громад із позицій розширеного трактування концепції сталого розвитку, з виокремленням економічної, бюджетної, соціальної та екологічної складових.